《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第799号）自2025年4月1日起施行：旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等接待食宿场所的客房或包间内部，以及浴室、卫生间、更衣室等区域禁止安装图像采集设备；安装须合理确定位置、角度与采集范围并设置显著提示标识；系统投入使用30日内向所在地县级公安机关备案；视频图像信息保存不少于30日、期满后删除。本文把条例要点整理成酒店可照做的自查清单。

一部直接管到酒店摄像头的行政法规

《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第799号）2024年12月16日经国务院常务会议通过，2025年2月10日公布，自2025年4月1日起施行，共34条。它规范的对象是：在公共场所安装图像采集设备及相关设施，对涉及公共安全的区域进行视频图像信息收集、传输、显示、存储的系统。酒店在大堂、走廊、停车场等公共区域建设的视频监控，只要是用于维护公共安全，通常按这一口径管理；是否纳入具体管理范围，以属地公安机关的执行口径为准。

第八条：这几类区域不得安装图像采集设备

  • 旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；
  • 学生宿舍的房间内部，以及单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；
  • 公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间内部；
  • 安装后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。

第八条同时规定：对上述区域、部位负有经营管理责任的单位或个人，应当加强日常管理和检查，发现已安装的图像采集设备及相关设施，应当立即报告所在地公安机关处理。

谁能装、装在哪：安装主体也有边界

  • 在条例列明的场所、区域内安装，须为维护公共安全所必需，除政府有关部门与负有经营管理责任的单位外，其他单位或个人不得安装；
  • 在上述范围之外的其他公共场所安装，限于对该场所负有安全防范义务的单位或个人；
  • 位于军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边的，应当事先征得相关涉密单位同意。

对酒店来说，这意味着点位图上每一个点位都要能回答一个问题：它是为哪一项公共安全目的而设的。

第十三条：位置、角度、采集范围与提示标识

公共安全视频系统管理单位应当按照维护公共安全所必需、注重保护个人隐私和个人信息权益的要求，合理确定图像采集设备的安装位置、角度和采集范围，并设置显著的提示标识；未设置显著提示标识的，由公安机关责令改正。

落地到门店是三件事：点位图先过一遍隐私边界（相邻客房窗户、卫生间门、员工更衣区是否入画）、安装角度现场实拍确认、公共区入口与通道张贴图像采集提示标识。

第十四条：投入使用30日内备案

系统投入使用之日起30日内，向所在地县级人民政府公安机关备案，内容包括单位基本情况、系统建设位置、图像采集设备数量及类型、视频图像信息存储期限等基本信息；备案事项发生变化的，应当及时办理备案变更。条例施行前已经启用的系统，应在条例施行之日起90日内完成备案。未备案或者提供虚假备案信息的，责令限期改正，拒不改正的可处1万元以下罚款。

第十七条：保存不少于30日，期满要删

视频图像信息保存期限不少于30日；30日后，对已经实现处理目的的信息应当予以删除。法律、行政法规对保存期限另有规定的，从其规定。连锁品牌的内部标准通常更长（30天、90天不等），门店应按品牌标准与法规要求中的较高者执行。

第二十七条：罚则与日常管理责任

  • 在禁装区域安装图像采集设备及相关设施：没收设备设施、删除所收集的视频图像信息；对违法单位并处1万元以上2万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下罚款；偷窥、偷拍、窃听他人隐私构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；
  • 对禁装区域负有经营管理责任的单位未履行日常管理和检查义务：责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，同样面临罚款，并由有关主管部门根据情节轻重责令暂停相关业务、停业整顿，直至吊销相关业务许可或者营业执照。

换句话说，「客房里的摄像头是别人装的、我们事先不知道」并不构成免责路径——日常管理和检查本身就是条例给经营管理方设的义务。

第二十三条：这几类行为不要碰

条例列明的禁止行为包括：非法对外提供、公开传播视频图像信息；擅自改动、迁移、拆除图像采集设备及相关设施；非法侵入、控制视频图像系统；非法获取视频图像信息；非法删除、隐匿、修改、增加视频图像信息或者应用程序等。未履行网络安全、数据安全和个人信息保护义务，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，依照网络安全法、数据安全法、个人信息保护法给予处罚。

酒店自查清单

  • 点位图纸上是否明确排除客房、包间、卫生间、更衣室与员工休息室？
  • 每个点位是否能说明对应的公共安全目的，安装角度是否做过现场实拍确认？
  • 公共区域入口与通道是否设置了显著的图像采集提示标识？
  • 系统是否已在投入使用30日内完成备案，设备增减后是否办理了备案变更？
  • 录像保存期限是否达到不少于30日，并与品牌内部标准取较高者？
  • 是否存在把监控画面用于营销分析、客流画像等公共安全之外用途的情形？
  • 调阅与导出是否有审批与留痕，账号是否按岗位最小授权？

参考与声明

本文依据中国政府网公布的《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第799号）整理，条文表述以官方文本为准，具体合规口径以属地公安机关要求为准。地方规定可能严于国家条例——例如《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》（省政府令第440号）已于2026年8月1日起施行，同样明确旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部禁止安装图像采集设备，并细化了建设、使用与监督管理要求，跨省经营的门店应同时核对属地规定。

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